政策解读 | 中央预算内投资补助资金政策解读：循环经济与资源综合利用领域专项支持

为全面、深入地贯彻落实绿色发展理念，有力推动经济社会全方位实现绿色转型，国家特设立中央预算内投资专项，对资源循环利用和再生资源产业化的重点项目给予大力支持。本政策旨在积极引导社会资本投向循环经济关键领域，切实提升资源利用效率，加快构建废旧物资循环利用体系。

一、核心支持政策

对于符合重点支持方向的新建、在建项目，原则上按照项目总投资额的15%给予中央预算内投资补助，单个项目补助资金最高不超过1亿元人民币。此项补助为无偿资金，其目的在于有效降低企业投资压力，大幅提升项目经济可行性。

二、重点支持方向与细化内容

本次资金聚焦重点，主要支持以下三个方向，全面覆盖从回收网络构建到高值化利用的全产业链：

一是现代化回收体系与网络建设。致力于构建覆盖广泛、运行高效、技术领先的废旧物资回收网络。对于再生资源绿色分拣中心，支持建设符合环保、安全、消防等标准，具备分类、打包、储存等功能的专业化分拣中心，并鼓励采用智能监控、自动分选（如AI识别、光电分选）、粉尘处理等绿色前沿技术装备。在智能回收设施与“互联网 + 回收”方面，支持智能回收箱、智能回收亭等终端设施投放，以及基于物联网、大数据技术的线上预约、上门回收、自动计价等“互联网 + 回收”平台建设，推动回收方式朝着便捷化、规范化方向发展。而在逆向物流体系建设上，支持生产企业（特别是电器电子、汽车等行业企业）建立自主回收渠道，或者与专业回收企业开展共建共享，构建从消费端到处理端的逆向回收物流网络，涵盖回收网点、中转站、运输体系等各个环节。

二是高端装备再制造产业化。全力推动废旧机电产品通过专业化修复实现性能恢复甚至提升，积极促进制造业服务化转型。在重点领域再制造方面，包括汽车零部件，如发动机、变速箱、起动机、发电机等高附加值部件的再制造；工业设备，如机床、工程机械、矿山机械、电机、泵、阀等关键设备的再制造；农业机械，如拖拉机、收割机等大型农用装备及其核心部件的再制造；高端智能装备，如工业机器人、高端医疗设备等精密设备的再制造。同时，对于关键技术装备给予重点支持，着重支持应用于再制造过程的无损检测设备（如超声波、涡流检测）、增材制造设备（如激光熔覆）、柔性加工中心、智能拆解清洗装备等专用设备的研发与应用。

三是再生资源高值化加工利用。努力提升再生资源处理的技术水平和产品附加值，真正实现“变废为宝”。在精细化拆解方面，支持报废汽车、废旧家电采用环保、高效、自动化工艺进行精细化拆解，提高有色金属、稀贵金属的回收率和纯度。在再生资源深加工领域，对于废金属，支持废钢预处理、废有色金属（铜、铝等）熔炼提纯及合金化；对于废纸，支持高档再生纸生产；对于废塑料，支持高端化、差异化再生塑料（如食品级、工程塑料级）造粒及制品生产；对于废旧纺织品，支持物理法、化学法开松再生及高附加值产品开发。在新兴废弃物循环利用方面，对于废旧动力电池，支持自动化、安全环保的拆解破碎、分选技术，以及符合国家标准的梯次利用（用于储能、低速车等）和再生利用（有价金属回收）项目；对于退役风电、光伏设备，支持风机叶片、光伏组件的环保拆解及复合材料、玻璃、硅、银、铜等材料的回收利用技术产业化。

三、申报主体与项目基本要求

申报主体为在中国境内注册、具有独立法人资格的企业（含在建项目企业）。项目状态需为新建或已开工在建项目，且未曾获得过其他中央财政资金类似支持。项目应符合国家产业政策、相关规划及行业准入条件，前期手续基本完备（备案/核准、环评、能评、土地等），具备明确的资源环境效益，能够形成显著的循环经济示范效应。项目投资结构合理，企业自有资金充足，建设条件基本落实，项目单位近三年无严重违法失信记录。

四、申报流程指引（一般性流程，具体以当年通知为准）

需密切关注国家及省级发展改革部门发布的年度申报通知。在编制材料方面，严格按照相关要求执行。 按照通知要求，需认真准备资金申请报告。报告主要涵盖以下内容：项目单位的基本情况、项目的基本情况（包含建设内容、规模、工艺技术、投资估算等）、各项前期手续文件、资源环境效益分析以及申请资金额度等。要严格按照逐级申报的程序推进，项目单位应向项目所在地的县级或市级发改部门提交申请，经审核之后再逐级上报至省级发改委。省级层面要做好评审推荐工作，省级发改委需会同相关部门对项目进行全面审核、严谨评审和科学排序，择优向国家发改委报送。国家层面要完成复核下达任务，国家发改委要组织第三方进行评估或复核，经综合平衡后下达投资计划。

五、关键建议与注意事项

要精准对标，仔细对照支持方向，确保项目核心内容与政策要求实现高度契合。要规范前期工作，务必依法依规办理各项审批手续，这是项目申报的重要“准入凭证”。要凸显效益，在申报材料中对项目的资源节约量（如节能量、节水量、再生资源利用量）、碳减排量及经济效益进行科学量化。要突出技术先进，着重强调项目所采用工艺、装备的技术先进性和创新性。要积极开展咨询对接，主动与所在地发改部门进行沟通交流，及时获取最新信息与专业指导。

总之，本专项是国家推动“无废城市”建设、助力实现“双碳”目标的关键资金举措，为循环经济领域的企业提供了强大的发展动力。符合条件的相关企业应紧紧抓住这一宝贵机遇，精心谋划项目，积极规范申报，借助政策的有力东风，实现企业的绿色转型升级与跨越发展。（注：具体申报条件、比例、流程可能会根据年度重点和实施细则作出相应调整，请以国家发展改革委及相关部委最新正式文件为准。）